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足球买球官网官网:环保督察组:有干部认为西藏生态好 污染点没什么大不了

足球买球官网 政治 2021年06月13日
本文摘要:为贯彻落实党中央、国务院环保督察重要决策部署,2017年8月15日至9月15日,中央第六环保督察组对西藏自治区开展环保督察,形成督察意见。经党中央、国务院批准,督察组于2018年1月3日向西藏自治区党委、自治区政府反馈。反馈会由齐扎拉主席主持,蒋巨峰领导通报监察意见,吴英杰书记发表态度发言,翟青副领导、监察组相关人员、西藏自治区党委副书记、自治区人民代表大会常务委员会主任罗桑江村、西藏自治区党委、自治区政府领导班子成员和相关部门主要负责人等参加了会议。

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为贯彻落实党中央、国务院环保督察重要决策部署,2017年8月15日至9月15日,中央第六环保督察组对西藏自治区开展环保督察,形成督察意见。经党中央、国务院批准,督察组于2018年1月3日向西藏自治区党委、自治区政府反馈。反馈会由齐扎拉主席主持,蒋巨峰领导通报监察意见,吴英杰书记发表态度发言,翟青副领导、监察组相关人员、西藏自治区党委副书记、自治区人民代表大会常务委员会主任罗桑江村、西藏自治区党委、自治区政府领导班子成员和相关部门主要负责人等参加了会议。

监察认为,自2013年以来,西藏自治区党委、政府积极贯彻落实党中央、国务院对生态文明建设和环境保护的决策部署,牢记习近平总书记加强民族团结、建设美丽西藏的重要指导,站在政治和全局的高度,以推进美丽西藏建设为关系国家生态安全、领导西藏长足发展的重大战略,认识和部署生态文明建设和环境保护取得积极进展,保护生态环境。自2013年以来,《关于建设美丽西藏的意见》《美丽西藏建设计划纲要(20142030年)》相继发表了《西藏自治区各级党委政府及有关部门环境保护工作责任规定》《关于在干部选拔责任工作中执行环境保护要求的实施方法(试行)》等规定,不断加强各级党政领导干部的生态环境保护责任。制定实施《西藏自治区矿产资源调查开发监督管理办法》,对所有矿产权设置和转让实行自治区政府一笔批准,有效遏制矿产开采对生态环境的破坏。

实行生态贫困资金192.67亿元,提供70万个生态保护政策岗位,让更多贫困人群吃生态饭。推进实施大气、水、土壤污染防治行动计划。7个地方(市)署(政府)所在地建设生活污水处理厂和危险(医疗)废物集中处理中心,拉萨市建设中国首个高原垃圾焚烧发电厂。淘汰落后水泥生产能力153万吨、燃煤锅炉267台、废弃黄标车1.2万台。

经过努力,西藏自治区的环境质量总体保持良好。2017年上半年,全区地表水断面水质达标率100%的7个重点城市环境空气质量优良率为95.7%,拉萨市环境空气质量在全国74个重点城市排名第二。

据中国科学院《西藏生态安全屏障保护与建设工程(20082014年)建设效果评价》报道,西藏高原生态系统整体稳定,生态安全屏障得到有效维持,西藏仍然是世界上最清洁的地区之一。西藏自治区重视中央环境保护监督工作,建立自治区领导边监督边改变承包责任机制,主要媒体指名公开通报责任追究情况。截至2017年10月31日,监察组提交的1022件环境问题通报已完成1020件。其中命令整改882件,立案处罚784件,罚款2787万元,立案调查2件,拘留2人,约定232人,责任148人。

监察指出,西藏是重要的民族边疆地区、国家安全屏障、生态安全屏障,在党和国家全局工作中具有重要的战略地位。近年来,生态环境保护工作取得了积极效果,但与西藏所处的特殊重要地位相比,与中央要求和大众期待相比,存在差距。存在的主要问题是贯彻国家生态环境保护决策的配置有差距。

监察发现,许多干部对建设国家生态安全屏障的重要性认识还不够深刻,满足自然赋予的良好生态,西藏地区广,生态基础好,环境容量大,即使有点污染或破坏也不大。许多地方和部门在环境保护工作中缺乏主导性和自觉性,有些地方和部门没有正确处理发展和保护的关系。在实行环境保护责任方面放松要求,生态环境保护权重在业绩评价中不高,生态环境保护一票否决流于形式。

《西藏自治区环境保护审查办法》在具体执行过程中有降低要求、审查不严格的情况,2016年未达到审查细则合格条件的7个县的审查等级,失去了审查应有的认真性。一些重点环保工作推迟。自治区住房建设厅在监察组进入前发布施工扬尘控制工作方案,全区施工扬尘控制工作严重滞后,其曲区建筑施工扬尘污染问题长期无法有效解决。

国家要求在2014年底前完成油气回收管理,但自治区商务厅相关工作推进缓慢,全区255个加油站在监察时只完成了83个管理任务。自治区政府办公厅于2015年12月发布《水污染防治行动计划》,要求13个领导部门分别制定实施计划,但监察时自治区水利厅、发展改革委员会、住宅建设厅等10个部门没有制定实施计划,工作明显滞后。国家要求到2017年底依法关闭或转移禁止养殖区内的家畜养殖场(住宅区)和养殖专家,但自治区农牧厅至今没有开展家畜养殖禁止养殖区的划定。

二是部分领域开发建设活动环境管理粗放。西藏自治区发布了一系列加强开发建设活动环境保护监督的规定,部分地方和部门在执行过程中不能执行,执行不严格。国土资源部批准了《西藏自治区矿产资源整体规划(2008-2015年)》,明确了矿产权整合目标和矿产回收率、矿产回收率、综合利用率等目标,但到2017年8月还没有达到规划目标要求。墨竹工卡县等部分地区矿产资源开发管理粗放,自治区政府多次对违法违规问题进行招牌监督,但有关地方和部门缺乏重视,无法推进,监督时尚未完全整改。

近年来,西藏自治区为了发展经济和改善民生,大力推进交通设施建设,取得了明显成绩。但是,自治区交通厅等部门对道路建设环境的监督不严格,在制定交通发展计划时考虑到生态保护不足,道路建设和生态保护矛盾,部分项目生态保护措施不足,对局部生态产生不利影响。2013年以来,全区共有242个农村道路项目环境保护未经批准建设,其中20个项目至今尚未办理环境审查批准手续。2015年9月,为了加快双湖县油路建设项目度,在尚未取得国土、环境保护等审查手续的情况下,地方政府召开特别会议,同意项目辅助的31处砂石场边建设、边批准、边批准,给生态环境保护带来被动。

旅游发展与生态保护协调不足。自治区旅游发展委员会2017年1月制定的《西藏自治区十三五旅游发展计划》,与自然保护区计划无关,违反将一些重点项目计划在自然保护区缓冲区内。

那曲地区旅游发展委员会、班戈县政府在纳木措自治区级自然保护区缓冲区内,非法建设观光台、旅游道路、停车场、旅游道路、厕所等旅游设施,自治区环境保护厅和该曲地区住宅城乡建设局违反审查手续,该曲地区国土资源部门没有有有有效监督其违法占地行为。全区景区环境管理不足,许多污水处理设施未完成,存在污水直排现象。第三,一些环保基础工作仍然相对较弱。

自治区发展改革委员会、住宅建设厅对城镇生活污水和垃圾处理设施建设管理工作监督指导不足,十二五城镇生活污水和垃圾处理设施建设计划完成不理想。根据计划,全区十二五期间,新建15个城镇生活污水处理厂,污水收集管网354.9公里,相应的中央资金也已经到达。但截至监察,樟木镇生活污水处理厂受地震影响不再建设,生活污水处理厂9座,60公里污水收集管网尚未建设。已建成的10座污水处理厂中有6座无法稳定正常运行,部分城镇生活污水无法有效处理。

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拉萨城东新区百淀区基本建成,其辅助污水处理厂建设使用的中央资金也于2015年4月到达,但项目进入监察组时尚未开始建设。全区县级以上城镇生活垃圾填埋场建设标准低,运营不规范,管理不足等问题普遍存在。

监察进驻期间,大众对生活垃圾的通报占全区通报问题总数的35%左右。环境监督执法工作还需要加强。危险废物监督有底数不清、下落不明、管理不足的情况,很多危险废物处理中心运行管理不规范。目前14家废车回收拆卸企业中,13家不符合环境保护条件。

全区140个县级以上集中式饮用水水源地中,102个完成保护区划,但尚未批准,38个尚未开展保护区划。监察要求,西藏自治区要深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记生态文明建设思想和对西藏自治区的重要指示,坚决承担生态文明建设的政治责任,加强生态安全屏障建设,坚定树立绿色发展理念,成为全国生态文明建设的领导者。进一步细分责任分工,推进部门联动,严格审查问责,真正压实环境保护党政责任和一岗责任。要加大矿产资源开发的监督力度,逐步管理恢复历史遗留矿山的地质环境。

在不断加强交通建设改善民生的同时,合理避开自然保护区,落实生态保护措施。统一规划全区旅游开发工作,协调处理发展与保护的关系。

持续加强环保基础设施建设,不断提升全区环境治理水平。依法严肃责任追究,对监察中发现的问题,有关部门应进一步深入调查,逐一明确责任,按有关规定认真追究责任。

监察强调,西藏自治区党委、自治区政府应根据《环境保护监察方案(试行)》和监察反馈意见要求,立即研究制定改革方案,30个工作日内提交国务院。整改方案和整改执行情况应按有关规定及时向社会公开。

监察组整理了发现的生态环境损害责任追究问题,按有关规定交给西藏自治区党委、自治区政府处理。


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